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商丘市人民政府辦公室關于印發省政府工作報告2019年重點工作任務責任分工方案的通知

詳細目錄信息
索引號: 11411400005837168X-2019-0047 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2019-02-20 公開目錄 安排情況
公開形式 主動公開 文號 商政辦〔2019〕15號

各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門:

陳潤兒省長代表省政府所作的《政府工作報告》已經省十三屆人大二次會議審議通過。為切實做好省政府重點工作任務的落實,按照《河南省人民政府關于明確政府工作報告提出的2019年重點工作責任單位的通知》(豫政〔2019〕6號)精神,經市政府同意,對涉及我市的工作任務予以分解,現將《省政府工作報告》工作任務責任分工方案印發給你們,請各責任單位按照責任分工,認真抓好落實。

一、轉變作風,強化責任

各責任單位要結合當前全市正在開展的“講政治、勇擔當、馬上就辦、一抓到底”作風建設提升年活動,按照“高標準、嚴要求、提效能、抓落實”的工作要求,立即制定具體落實工作方案,對各項重點工作任務進行細化量化,逐項明確責任領導、責任單位、責任人、工作措施和完成時限,切實做到層層強化責任、人人推動落實、事事高效辦理,確保各項重點工作任務落到實處。各責任單位制定的具體落實方案于3月5日前報市政府督查室。

二、真抓實干,合力推進

各責任單位要強化擔當意識和實干精神,經常深入一線,真抓實干,及時發現并解決重點工作推進過程中存在的困難和問題,確保各項重點工作順利推進。要增強全局觀念和協作意識,積極作為、加強溝通、密切協作,特別是涉及需要多個單位共同落實的重點工作,牽頭單位要切實發揮綜合協調作用,主動與協辦單位溝通對接,統籌推進各項工作;協辦單位要積極配合,形成合力推進工作落實,確保全面完成各項重點工作任務。

三、抓好落實,按時上報

各責任單位要按照“一分部署、九分落實”的要求,擰緊責任“螺絲”、用好督查“利劍”,將各項重點工作抓出特色、抓出亮點、抓出成效,確保高質高效完成各項重點工作任務。各責任單位要明確專人對本單位承擔的重點工作進行調度上報,分別于3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前向市政府報告落實情況,其中,省重點民生實事落實情況于每月28日前向市政府報告。市政府辦公室要對各責任單位重點工作任務落實情況進行通報,并適時組織開展督查。

附件:《省政府工作報告》2019年重點工作任務和責任分工

2019年2月20日      (此件公開發布)

附 件

《省政府工作報告》2019年重點工作任務和責任分工

一、貫徹落實“八字方針”,促進經濟提質增效

(一)深化供給結構改革,鞏固“去降補”成果。

1.堅持去化過剩產能勁頭不松,嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等標準,加快拆除已實施置換的低效鋼鐵設備,積極化解水泥、電解鋁等過剩產能,淘汰改造落后煤電機組完成省定目標任務。

責任領導:吳祖明、倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化局。

協辦單位:市生態環境局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

2.堅持處置“僵尸企業”力度不減,做好債務化解、破產審理、稅收支持、資產處置等工作。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市財政局。

協辦單位:市金融工作局、市審計局、市稅務局、人行商丘中心支行和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

3.堅持扶持結構調整政策不變,加大對“破、立、降”獎補支持力度,落實好去產能職工安置、礦權土地、債務處置等政策,形成正向激勵和優勝劣汰的政策導向。

責任領導:吳祖明、倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化局。

協辦單位:市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

二、持續推進三大攻堅,著力夯實發展基礎

(二)防范化解風險。

4.把國有企業去杠桿作為重中之重,推進市場化債轉股簽約項目落地,探索開展民營企業債轉股,引導企業加大股權融資力度,降低企業經營風險。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市金融工作局。

協辦單位:市財政局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

5.全面加強地方金融監管,發揮好企業債權人委員會作用,有效防控企業債券違約、股票質押平倉、擔保圈、網絡借貸、非法集資等風險隱患,高度關注房地產領域金融風險。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市金融工作局。

協辦單位:市住房和城鄉建設局、商丘銀保監分局、人行商丘中心支行和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

6.依法規范政府舉債行為,實施“八個一批”解決方案,穩妥有序化解地方債務風險。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市財政局。

協辦單位:市金融工作局、市公安局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

7.壓實安全生產責任,全面推行雙重預防體系建設,健全應急管理體系,強化源頭管控治理,堅決防范遏制各類事故發生。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市應急管理局。

協辦單位:市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

8.增強防洪抗災能力,防范自然災害風險。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市應急管理局。

協辦單位:市氣象局、市水利局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

9.做好突發公共事件預防處置,防范社會風險。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市應急管理局。

協辦單位:市公安局、市信訪局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)推進精準脫貧。

10.堅持精準方略,把脫貧質量放在首位,加大貧困重點鄉鎮和深度貧困村、特殊貧困群體的脫貧攻堅力度,重點解決好“兩不愁、三保障”問題。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市扶貧開發辦公室。

協辦單位:市教育體育局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委、市醫療保障局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

11.統籌貧困縣村和一般縣村、地區幫扶和家庭幫扶、經濟發展和社會發展、內生動力和外部動力,繼續打好“四場硬仗”,開展“六大行動”,實施“四項工程”,打好脫貧攻堅總攻戰。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市扶貧開發辦公室。

協辦單位:市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市金融工作局、市衛生健康委、市教育體育局、市醫療保障局、市商務局、市自然資源和規劃局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市工業和信息化局、市發展改革委、市殘聯、商丘供電公司和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

12.建立脫貧正向激勵和穩定脫貧長效機制,減少和防止貧困人口返貧。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市扶貧開發辦公室。

協辦單位:市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(四)抓好污染防治。

13.扭住改善環境質量這個核心,扎實開展中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改,聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,深入實施“四大行動”。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市水利局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監督管理局、市公安局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

14.優化調整“四個結構”,持續抓好“六控”,確保PM2.5(可吸入顆粒物)平均濃度和優良天數比例完成國家考核目標。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局、市商務局、市公安局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

15.嚴格落實河長制湖長制,加強飲用水水源地保護。

責任領導:張家明、倪玉民。

牽頭單位:市水利局、市生態環境局。

協辦單位:市城市管理局、市自然資源和規劃局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

16.逐步消除城區黑臭水體。

責任領導:張家明

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市生態環境局、市水利局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

17.加強重金屬污染、農業面源污染防治和固體廢物處理,推進受污染耕地安全利用和治理修復,嚴格保護未污染土壤。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市農業農村局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

18.嚴格落實黨政領導責任、企業主體責任、部門監管責任,確保環境質量持續改善。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

三、加大力度深化改革,激發經濟社會活力

(五)深化農村綜合改革。

19.繼續推進農村承包地“三權分置”改革,探索農村宅基地改革。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

20.加快農村集體產權制度改革,完成農村集體資產清產核資,發展新型集體經濟。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市財政局、市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

21.持續深化、有序推進農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市農業農村局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

22.深化農村金融改革,強化農業保險保障作用。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市金融工作局。

協辦單位:市農業農村局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

23.持續推進水利、供銷社、農場、林權等改革。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市水利局、市供銷社、市農業農村局、市自然資源和規劃局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

四、深入推進科技創新,加快增長動能轉換

(六)完善科技創新體系。

24.聚焦培育“四個一批”,實施創新龍頭企業提升引領、高新技術企業倍增、“科技小巨人”企業培育工程。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市科技局。

協辦單位:市發展改革委、市委人才辦、市財政局、市稅務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

25.堅持引進外部人才和培育本地人才并重,落實人才政策待遇,重視解決住房、子女教育等實際問題,建設高層次創新人才團隊。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市委人才辦、市人力資源和社會保障局。

協辦單位:市科技局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市教育體育局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

26.實施“十百千”轉型升級創新專項。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市科技局。

協辦單位:市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(七)優化科技創新服務。

27.加大財政投入,引導企業增加研發投入,支持企業、高校、科研院所構建開放、協同、高效的共性技術平臺,完善大型科研儀器設備共享機制。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市科技局。

協辦單位:市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

28.深化項目評審、人才評價、機構評估改革,落實國家科技成果轉化激勵改革舉措,建立試錯、容錯、糾錯機制,讓創新者敢于創新、安于創新、樂于創新。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市科技局。

協辦單位:市財政局、市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市委人才辦和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

五、統籌推進城鄉建設,促進區域協調發展

(八)以推進城市高質量發展為目標,全面開展百城建設提質。

29.推動百城建設提質工程由試點先行到全面鋪開,著力推進城市規劃、建設、管理、經營高質量,促進城市由注重外延擴張轉向注重內涵提質。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市政務服務和大數據管理局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

30.謀劃實施一批道路交通、污水垃圾處理、熱力燃氣、地下綜合管廊、地下空間綜合體、地下停車場等市政補短板項目。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市人防辦、市財政局等市政府有關部門和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

31.加快建設一批教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務項目。

責任領導:岳愛云、牛亞東。

牽頭單位:市教育體育局、市衛生健康委、市民政局、市文化廣電和旅游局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

32.全面開展城區生活垃圾分類工作,規劃建設一批生活垃圾焚燒處理和餐廚廢棄物處理設施。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

33.有序推動城市老舊小區綜合功能改造。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市住房和城鄉建設局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城市管理局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。  34.積極打造智慧城市。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市政務服務和大數據管理局。

協辦單位:市城市管理局、市公安局、市交通運輸局等市政府有關部門和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

35.加強綠色園林城市建設,創建一批國家級、省級園林城市和園林城鎮。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(九)以中心城市建設為引領,加快中原城市群一體化。

36.統籌推進區域性中心城市特別是毗鄰兄弟省份的城市競相發展,增強商丘對魯西南、皖北的影響,發揮其對周邊要素的吸納集聚作用。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

37.加快推進縣域經濟高質量發展。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市扶貧開發辦公室、市農業農村局、市政務服務和大數據管理局、市商務局、市金融工作局、市生態環境局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

38.規范引導特色小鎮和小城鎮布局建設。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市住房和城鄉建設局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

39.統籌戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化,農業轉移人口在城鎮落戶完成省定目標。

責任領導:張家明、李建倉。

牽頭單位:市公安局、市住房和城鄉建設局。

協辦單位:市教育體育局、市衛生健康委、市交通運輸局、市農業農村局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

六、加快實施重大工程,強化基礎支撐能力

(十)加快構建便捷暢通的綜合交通體系。

40.實施投資1000億元以上、總長1000公里以上的高速公路“雙千工程”。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市交通運輸局。

協辦單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市人力資源和社會保障局及寧陵縣人民政府、柘城縣人民政府、睢縣人民政府。

41.加快三洋鐵路河南段建設。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:永城市人民政府、柘城縣人民政府。

協辦單位:市發展改革委、市鐵路辦、市自然資源和規劃局。

42.建成商合杭高鐵河南段。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市鐵路辦。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(十一)加快構建興利除害的現代水網體系。

43.深入推進“四水同治”,構建旱引澇排、上灌下補、內連外通、豐蓄枯補、調洪防災的現代水網體系。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市水利局。

協辦單位:市城市管理局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市應急管理局、市氣象局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

44.聯動實施引江濟淮和趙口灌區二期工程,充分利用現有水系條件,形成長江、淮河、黃河互聯互通互補的水網格局,有效解決豫東水資源短缺問題。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市水利局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城市管理局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(十二)加快構建綠色循環的生態環境體系。

45.深入開展山水林田湖草一體化生態保護和修復,統籌建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局、市水利局、市城市管理局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

46.啟動沿黃生態帶建設。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市生態環境局、市水利局、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

47.加快國土綠化提速行動,建設森林河南,造林、森林撫育完成省定目標,推進山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化,提升生態環境承載力。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市城市管理局、市農業農村局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

七、大力發展社會事業,提高公共服務水平

(十三)強化食品、藥品安全監管。

48.深化食品安全省建設,加強疫苗等藥品安全監管,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

責任領導:牛亞東。

牽頭單位:市市場監督管理局。

協辦單位:市衛生健康委、市農業農村局、市公安局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

八、加大民生保障力度,切實增進人民福祉

(十四)辦好2019年省重點民生實事。

49.實施就業優先政策,提供全方位就業服務,做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、去產能職工等重點群體就業工作,確保新增城鎮就業、失業人員再就業、困難人員實現就業完成省定目標。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市人力資源和社會保障局。

協辦單位:市財政局、市教育體育局、市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市民政局、市退役軍人事務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

50.提高高齡老人醫保報銷比例,對全省80歲以上參加城鄉居民基本醫療保險居民在政策范圍內的住院費用,其報銷比例在現行政策基礎上提高5個百分點。

責任領導:牛亞東。

牽頭單位:市醫療保障局。

協辦單位:市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

51.實施80歲以上老人高齡津貼制度。對80~89歲老人每人每月發放高齡津貼標準達到省政府要求,90~99歲老人每人每月發放高齡津貼不低于100元,100歲以上老人每人每月發放高齡津貼不低于300元。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民政局。

協辦單位:市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

52.繼續開展婦女“兩癌”篩查,完善產前篩查和新生兒疾病篩查機制。繼續對農村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌和乳腺癌篩查,完成省定篩查目標;繼續免費開展預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查,對篩查出的高風險孕婦進行免費產前診斷。

責任領導:岳愛云、牛亞東。

牽頭單位:市衛生健康委、市婦聯。

協辦單位:市財政局、市民政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

53.實施殘疾兒童康復救助。對具有我省戶籍或居住證,符合康復條件的0~6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童開展康復救助,完成省定救助目標。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市殘聯。

協辦單位:市民政局、市財政局、市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、市醫療保障局、市扶貧開發辦公室和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

54.實施農村人居環境“千村示范、萬村整治”工程。用1年的時間,高質量完成省政府確定的行政村農村垃圾治理、污水治理、農村改廁、畜禽糞便等農業生產廢棄物資源化利用、村容村貌提升任務,打造農村人居環境整治示范標桿。在試點先行的基礎上,堅持因地制宜、分類指導,推動我市農村人居環境整治有序展開,農村戶用衛生廁所改造和縣(區)農村垃圾治理省級達標驗收工作完成省定目標。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市財政局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

55.持續改善大氣環境質量,深入推進大氣污染防治攻堅工作,堅持精準施策、標本兼治,依法科學治理大氣污染,全年全市空氣優良天數比例完成省定目標。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市財政局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監督管理局、市商務局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

56.進一步改善農村出行條件。實施“百縣通村入組”工程,新改建農村公路完成省定目標,有效提升農村公路建設、管理、維護和運營水平;實施“萬村通客車提質”工程,2019年年底前所有具備條件的行政村通客車率達到100%。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市交通運輸局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

57.牢牢把握公益普惠基本方向,加大學前教育投入,引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園,新建和改擴建城鄉幼兒園、新增學位完成省定目標,滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

58.持續推進農村電網改造。完成電網薄弱行政村電網改造省定目標。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:商丘供電公司。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

59.加快縣(市)人民醫院提質升級。加強診療設備、特色專科、人才隊伍、信息平臺等建設,推動縣(市)人民醫院達到二級甲等以上標準,提升常見病、多發病、慢性病、較為復雜疑難危重病的診療水平,進一步提高縣域就診率。2019年完成省政府確定的縣(市)人民醫院提質升級目標。

責任領導:牛亞東。

牽頭單位:市衛生健康委。

協辦單位:市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(十五)堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

60.夯實城市政府主體責任,推動房地產市場平穩健康發展,完善住房市場體系和住房保障體系,新開工棚改安置房完成省定目標,更好解決群眾住房問題。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市住房和城鄉建設局。

協辦單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、市稅務局、市人防辦和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(十六)創新社會治理。

61.學習推廣“楓橋經驗”,全面加強基層社會治理。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民政局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

62.開展陽光信訪、責任信訪、法治信訪,發揮信訪工作聯席會議作用,促進人民群眾合理合法利益訴求及時、就地解決。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市信訪局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

63.深入開展普法教育,推進法制宣傳教育進校園、進農村、進社區、進機關、進企業、進家庭。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市司法局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

64.加強社會治安防控體系建設,高質量推進“一村(格)一警”工作。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市公安局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

65.依法打擊各種違法犯罪活動,推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市公安局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

66.嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市公安局。

協辦單位:市民族宗教事務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

67.扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作,維護社會大局和諧穩定。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市公安局。

協辦單位:市信訪局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

68.加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設,支持國防和軍隊改革,支持駐商解放軍、武警部隊、預備役部隊建設。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市退役軍人事務局、市發展改革委。

協辦單位:商丘軍分區、市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

69.抓好民兵和人民防空建設。

責任領導:張家明、李建倉。

牽頭單位:市人防辦。

協辦單位:商丘軍分區和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

70.深入開展雙擁共建,加強退役軍人服務保障體系建設。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市退役軍人事務局。

協辦單位:市發展改革委等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

71.深度推進軍民融合發展,鞏固軍政軍民團結。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市退役軍人事務局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

72.全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,加強民族宗教工作基層基礎建設,配合辦好第十一屆全國少數民族傳統體育運動會,促進民族團結、宗教和睦。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民族宗教事務局。

協辦單位:市教育體育局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

73.支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。

責任領導:岳愛云、倪玉民。

牽頭單位:市總工會、共青團商丘市委、市婦聯。

協辦單位:市政府各部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

74.做好外事、僑務、港澳、對臺工作。

責任領導:牛亞東。

牽頭單位:市政府外事辦公室、市政府僑務辦公室、市政府臺灣事務辦公室。

協辦單位:市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

75.加強統計工作,搞好第四次經濟普查。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市統計局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

76.抓好參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質、郵政、援疆等工作。

責任領導:吳祖明、張家明、岳愛云、倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委、市史志辦、市檔案局、市氣象局、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市郵政管理局、商丘郵政公司。

協辦單位:市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

九、加強政府自身建設,全面提高履職能力和服務水平

(十七)樹牢“四個意識”,堅定“兩個維護”。

77.“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴政治經驗,是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。無論形勢多么復雜,挑戰多么嚴峻,任務多么艱巨,只要我們堅決做到“兩個維護”,就一定能夠不斷從勝利走向勝利。政府工作人員要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,任何時候都要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,真正把“兩個維護”內化于心、外化于行,主動對標、自覺看齊,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,聽從黨中央號令,緊跟黨中央步伐,有令則行、有禁則止,不講條件、不搞變通,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣,決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。

責任領導:各位副市長。

牽頭單位:市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(十八)弘揚法治精神,嚴格依法行政。

78.各級政府必須堅持依法施政、依法行政、依法辦事,嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,自覺做到法無授權不可為、法定職責必須為,善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持依法決策,健全完善程序,充分發揚民主,正確實行集中,防止個人專斷,對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證,進行深入咨詢,組織專家論證,進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務公開,加強政策宣傳解讀,主動回應社會關切。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,自覺接受監察機關的監督,主動接受社會和輿論監督。規范行政執法,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,忠誠履行憲法和法律賦予的職責,防止任性用權,糾正粗暴執法,決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

責任領導:各位副市長。

牽頭單位:市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(十九)牢記為民宗旨,保持清正廉潔。

79.權力來自人民必須服務人民。政府工作人員要樹立以人民為中心思想,全心全意為人民服務、真心實意為人民辦事,走好新形勢下的群眾路線,始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起,既“身入”基層,又“心到”群眾,想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。要嚴格遵守廉潔自律準則,筑牢思想防線,保持清醒頭腦,始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,在各種誘惑和“圍獵”面前,自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線,做到忠誠、干凈、擔當。堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息正風肅紀,堅定不移反腐倡廉,深入抓好以案促改,堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

責任領導:各位副市長。

牽頭單位:市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二十)提高能力素質,錘煉過硬本領。

80.肩負新使命,戰勝新挑戰,既要有謀事的大智慧,還要有成事的真功夫。政府工作人員要提高理論素養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷汲取這一科學理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實踐力量,指導實踐、推動工作。提高政治能力,增強政治敏銳性、政治鑒別力,做到眼睛亮、見事早、行動快,對容易誘發政治問題的敏感因素,準確判斷、快速處置。提高專業能力,解放思想、開闊視野,防止思想僵化、知識老化、本領弱化,注重實踐鍛煉,加快知識更新,涵養專業素質。提高斗爭能力,增強斗爭意識,發揚斗爭精神,講究斗爭藝術,在推進重點工作中積累經驗,在解決重大矛盾中經受考驗,在完成重要任務中增長才干,使政府工作體現時代性、把握規律性、富于創造性,不斷增強政府治理能力和服務水平。

責任領導:各位副市長。

牽頭單位:市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二十一)始終恪盡職守,勇于擔當作為。

81.新的征途不會平坦,前進道路充滿挑戰。做好今年的工作,既考驗我們的判斷能力,更檢驗我們的擔當精神。我們要以對發展負責、對歷史負責、對人民負責的態度,始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態,不回避矛盾,不懼怕挑戰,不推卸責任,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋,敢于承擔風險,敢于迎難而上,勤勉重干,真抓實干。反對空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、沽名釣譽,堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義、簡單粗暴的命令主義。各級政府要堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,理解基層工作的難處,關心基層干部的生活,為擔當的干部擔當,對負責的干部負責,讓干事的干部有想頭,使成事的干部有奔頭,營造一種人人盡責、個個實干,奮發向上、擔當作為的良好局面。

責任領導:各位副市長。
  牽頭單位:市政府各部門。
  協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

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商丘市人民政府辦公室  

? 2019年2月20日

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